博鱼体育各省、自治区、直辖市天然资源主管部分、林业和草原主管部分，新疆坐褥设立兵团天然资源局、林业和草原局，各直属单元、各派出机构、陷坑各司局：

　　为推动生态文雅设立，推行《天下疆土空间计划提纲（2021—2035年）》，兼顾耕地和林地掩护处置，落实疆土空间联适用处管造，博鱼体育现就以第三次天下疆土观察及年度疆土转移观察（以下简称“三调”）功效为根柢，进一步模范林地处置，知照如下：

　　周旋疆土空间独一性和地类独一性，以“三调”功效为联合底版，以疆土空间计划及“三区三线”规定功效为根据，效力依法依规、量力而行的规定，归纳切磋地类原因的合理性、合法性，科学合理了了林地处置鸿沟，模范林地处置，并据此编造新一轮林地掩护行使计划。

　　一是“三调”为林地，实质属于正在第二次天下土地观察及后续年度土地转移观察功效中的耕地上，推行国度退耕还林或依照国度战略和法式设立的防护林和绿色通道等的，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分合伙确认到图斑后，依照林地处置。

　　二是“三调”为林地，不属于上述情景而属于正在农夫依法承包谋划的耕地上种树的，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分合伙确认到图斑后，根据《土地处置法》《土地处置法推行条例》《国务院办公厅合于刚强克造耕地“非农化”动作的知照》（明电〔2020〕24号）、《国务院办公厅合于避免耕地“非粮化”不变粮食坐褥的见解》（〔2020〕44号）和《天然资源部 农业村庄部 国度林业和草原局合于苛酷耕地用处管造相合题方针知照》（天然资发〔2021〕166号）的合连央浼，正在敬重农夫意图的条件下，渐渐克复为耕地，林草主管部分无需处理林地审核审批、采伐等手续，不纳入林业监视司法。

　　一是“三调”为耕地，实质属于《国务院合于掩护丛林克造毁林开垦和乱占林地的知照》（国创造电〔1998〕8号）印发以前开垦国有林区、国有林场的国有林权证限造内的林地（湿地、草地），依照耕地处置，不纳入林业监视司法，博鱼体育产权归属及谋划主体稳定。

　　二是“三调”为耕地，实质属于国创造电〔1998〕8号印发此后产生的毁林开垦，已划入耕地掩护红线的，依照耕地处置，产权归属及谋划主体稳定；没有划入耕地掩护红线的，经地方各级天然资源主管部分与林草主管部分合伙确认到图斑后，依法依规依照林地处置。此类没有划入耕地掩护红线的地块，涉及设立占用行使时，按林地处理审核审批手续，无需落实耕地“占补平均”。

　　（三）权且行使林地、林业直服步骤占用林地及违法占用林地处置，应苛酷实施现行国法划定。

　　一是“三调”为非林地，实质为林草主管部分根据《丛林法》已处理“权且行使林地”或“修筑直接为林业坐褥谋划供职的工程步骤占用林地”审批手续的，依法仍依照林地处置，权且行使林地期满后一年内，用地单元或者私人应该克复植被和林业坐褥条目，零丁修设处置图层，由林草主管部分推行囚系；实质为违法违规占用林地的，由林草主管部分推行囚系，敦促依法依规查处并落实整改。

　　二是关于新产生的设立项目权且行使林地、草地和林业直服步骤占用林地的，根据《丛林法》《草原法》处理权且行使林地审批、权且行使草原审核和林业直服步骤审批手续。林业优化审批流程，对权且用地只涉及行使林地、草地的，由林草主管部分依法处理审批（审核）手续；涉及林地、草地、耕地等地类羼杂的，由受理部分（天然资源或林草主管部分）牵头，差异依法处理合连审批（审核）手续后，由受理部分联合出具一个准许文献。各级天然资源和林草主管部分要增强协作联动，依托权且用地消息体例，实时共享权且用地用林用草数据。

　　原林地掩护行使计划为灌木林地、宜林地，依照“三调”分类法式，“三调”为非林地的，不依照林地处置；“三调”为丛林池沼、灌丛池沼、红树林等湿地地类的，依照湿地处置，不依照林地处置。

　　将油茶等木本油料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林，由场所调度为林地。下一步，天然资源部将对合连分类法式实行修订，各地按照地类调度央浼实时发展观察举证，全部劳动央浼另行知照。

　　国度格表划定的灌木林，是指散布正在年均降水量400毫米以下的极干旱、干旱、博鱼体育半干旱区域，不蕴涵乔木散布（笔直散布）上限以上区域的灌木林。

　　苛酷依照《天然资源部 国度林业和草原局合于合伙做好丛林、草原、湿地观察监测劳动的见解》（天然资发〔2022〕5号）实施。年度疆土转移观察中涉及林地转入转出的，应经各级天然资源主管部分与林草主管部分合伙审核确认。

　　对上述了了应落实到图斑的情景，分类落实到图斑，了了属性，实时更新年度疆土转移观察和林草资源图合连数据，并将合连功效纳入疆土空间根柢消息平台和天下疆土空间计划“一张图”实行处置。

　　各级林草主管部分与天然资源主管部分要密符合营、充沛相接，苛酷根据本知照了了林地处置鸿沟，模范林地处置。林业根据《天下疆土空间计划提纲（2021—2035年）》和“三区三线”规定功效，加疾编造新一轮林地掩护行使计划，计划林地开展限造，了了天下和各省（区、市）林地保有量，优化林地属性，对林地推行动态处置，依法依规发展设立项目行使林地审核审批、林木采伐、丛林谋划、公益林处置、监视司法等劳动。涉及不动产权柄类型、用处等产生变革的，由不动产注册机构依法处理不动产注册。博鱼体育天然资源部 国度林业和草原局关于以第三次天下疆土侦察结果为根源鲜明林地统造界线 典型林地统造的报告