博鱼体育天然资源部办公厅 国度林业和草原局办公室 国度能源局归纳司闭于声援光伏发电物业兴盛楷模用地治理相闭事务的知照

　　各省、自治区、直辖市天然资源、林业和草原、能源主管部分，新疆出产维持兵团天然资源局、林业和草原局、能源局：

　　为贯彻落实《国务院闭于印发踏实稳住经济一揽子战略方法的知照》（国发〔2022〕12号）请求，进一步声援绿色能源兴盛，加疾大型光伏基地维持，楷模项目用地治理，现知照如下。

　　（一）做好光伏发电物业兴盛策划与河山空间策划的贯串。各地要负责做好绿色能源兴盛策划等专项策划与河山空间策划的贯串，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间结构。正在市、县、州里河山空间总体策划中将其列入中心维持项目清单，合理调度光伏项目新增用地周围、结构和开采维持时序。正在合适“三区三线”管控端正的条件下，相干项目经可行性论证后可兼顾纳入河山空间策划“一张图”，动作审批光伏项目新增用地用林用草的策划凭借。

　　（二）激动欺骗未欺骗地和存量维持用地兴盛光伏发电物业。正在正经袒护生态条件下，激动正在戈壁、沙漠、荒原等区域选址维持大型光伏基地；关于油田、气田以及难以复垦或修复的采煤浸陷区，饱动此中的非耕区域域策划维持光伏基地。项目选址应该避让耕地、生态袒护红线、史书文明袒护线、出格天然景观价钱和文明标识区域、自然林地、国度沙化土地封禁袒护区（光伏发电项目输出线道批准穿越国度沙化土地封禁袒护区）等；涉及天然袒护地的，还应该合适天然袒护地相干法例和战略请求。新修、林业扩修光伏发电项目，一律不得占用永远根基农田、根基草原、Ⅰ级袒护林地和东北内蒙古中心国有林区。

　　光伏发电项目用地蕴涵光伏方阵用地（含光伏面板、采用直埋电缆敷设方法的集电线道等用地）和配套方法用地（含变电站及运转治理核心、集电线道、场表里道道等用地，整体凭借《光伏发电站工程项目用地独揽目标》的分类），遵循用地性子实行分类治理。

　　（一）光伏方阵用地。光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应遵循实质合理独揽，俭仆集约用地，尽量避免对生态和农业出产酿成影响。光伏方阵用地涉及操纵林地的，须采用林光互补形式，可操纵年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域笼盖度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及摧毁原有植被，不得将乔木林地、竹林地等采伐改造为灌木林地后架设光伏板；光伏支架最低点应高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北对象应合理扶植净间距，整体由各地连接实地确定，并接纳有用水土维系方法，确保灌木笼盖度等孕育形态不低于林光互补前水准。光伏方阵按原则操纵灌木林地的，施工时代应治理且则操纵林地手续，运营时代相干方订立订定，林业项目任事期满后应该复原林地原状。光伏方阵用地涉及占用根基草原表草原的，地方林草主管部分应科学评估本区域草原资源与生态境况，合理确定项目标适修区域、维持形式与维持请求。激动采用“草光互补”形式。博鱼体育

　　光伏方阵用地不得转换地表样子，以第三次世界河山探问及后续发展的年度河山改观探问效果为底版，依法依规实行治理。实行用地存案，不需按非农维持用地审批。

　　（二）配套方法用地治理。光伏发电项目配套方法用地，博鱼体育按维持用地实行治理，依法依规治理维持用地审批手续。此中，涉及占用耕地的，按原则落实占补均衡。合适光伏用地圭臬，位于方阵内部和方圆，直接配套光伏方阵的道道，可按乡下道道用地治理，涉及占用耕地的，按原则落实进出均衡。其他道道按维持用地治理。

　　（一）修设用地用林用草联审机造。各地天然资源、林草主管部分要修设项目用地用林用草审查协作联动机造，关于合适河山空间策划和用处管造请求、纳入河山空间策划“一张图”的国度大型光伏基地维持鸿沟项目，正在项目立项与论证时，要对项目用地用林用草提出看法与请求，正经实施《光伏发电站工程项目用地独揽目标》和光伏电站操纵林地相闭原则，保证项目用地用林用草合理需求。

　　（二）实时治理征地或租赁等用地手续。光伏发电项目用地涉及操纵维持用地的，博鱼体育可依据土地征收原则治理土地征收手续。光伏方阵用地批准以租赁等方法博得，用地单元与乡下整体经济结构或国有土地权益主体、表地州里当局订立用地与补充订定，报表地县级天然资源和林草主管部分存案。

　　（一）部分协同。省级天然资源、林草、能源主管部分应会同同级相闭部分，连接当地实质，协议光伏发电项目用地实践主见与治理方法，加紧对光伏发电项目维持的指挥与监视，促使物业高质料兴盛。

　　（二）加强用地平居囚禁与法律。天然资源和林草主管部分正在发展年度河山改观探问时，将光伏方阵的占地鸿沟动作稀少图层作出标注，动作用地囚禁的根基凭借。省级天然资源和林草主管部分要加紧对光伏发电项目用地，十分是光伏方阵用地的平居囚禁，不得转换土地用处，苛禁私行维持非发电需要的配套方法。各地要将光伏发电项目用地纳入平居督察法律，实时浮现和苛峻查处违法违规用地举动。

　　本知照自觉布之日起推广。推广之前已依照《闭于声援光伏扶贫和楷模光伏发电物业用地的看法》（河山资规〔2017〕8号）原则容许立项的光伏发电项目（蕴涵动工和未动工维持），可按容许立项时用地预审和用地相闭看法实施，不得增添项目用地面积和占用耕地林地草地面积；仍然通过用地预审或地方显着用地看法、但项目未立项的，按本《知照》原则请务实施。生态袒护红线内琐屑分散的已有光伏方法，按拍照闭法令法例原则实行治理，苛禁增添现有周围与鸿沟，项目到期后由维持单元掌握做好生态修复。

　　《天然资源部办公厅闭于过渡期内声援稳定拓展脱贫攻坚效果同农村强盛有用贯串的知照》（天然资办发〔2022〕45号）与本《知照》纷歧概的，林业以本《知照》为准。博鱼体育天然资源部办公厅 国度林业和草原局办公室 国度能源局归纳司闭于撑持光伏发电家当进展范例用地拘束相闭职业的闭照